我国金融业改革发展又迎来重大节点。3月16日，《党和国家机构改革方案》全文公布，标志机构改革正式启动。将组建党中央决策议事协调机构——中央金融委员会（下称“中央金融委”）；设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委的办事机构；组建中央金融工作委员会（下称“中央金融工委”），统一领导金融系统党的工作。

    在国务院机构层面，将组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管。将中国证监会调整为国务院直属机构，强化对资本市场的监管。人民银行分支机构、中央金融管理部门派出机构、地方监管机构设置和职能安排，以及全部金融管理部门人员管理制度，也都进行了调整优化。

    这些改革举措，有利于加强党对金融事业的集中统一领导，实现党政机构职能相互协同，政治要求和专业要求有机统一，显著提升金融治理效能，推动发展与安全协同共进。

    金融事业事关全局，需要统一思想，统一战略，协调推进。2017年全国金融工作会议以来，金融行业遵循回归本源、优化结构、强化监管、市场导向四大原则，深入落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，相关工作取得一系列积极进展。与此同时，现行金融管理体制中还存在与国家治理体系和治理能力现代化、高水平社会主义市场经济体制要求不匹配、不适应的地方，需要与时俱进加以改革调整，形成积极的改革叠加效应。

    首先，在金融改革开放和发展重大问题上，要做到决策高效有力，贯彻落实不走样、实施效果不递减。完善党的集中统一领导体制机制，上下协调将更畅通，决策与执行之间不存在空档，有利于及时高效处置问题，抓住行业调整和发展的机遇。客观而言，前些年发生的P2P网络借贷风险、地方债务风险、房地产三高风险，与监管措施不够有力、从业人员和公众对风险认识不足有关，也与金融管理体制不够完善有关。

    组建中央金融委是加强党对金融工作集中统一领导的必要举措。由中央金融委负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，是体现党总揽全局、协调各方领导核心作用的具体制度安排，将根本性改变金融政策传导不畅、执行不力、监督不实、落实走样的情况，做到大事做好、要事落稳、实事做实，显著增强金融稳定性和可持续性，为建设现代化产业体系、实现经济高质量发展提供有力支撑。

    第二，在金融市场监管上，要适应市场快速发展、融合发展、创新发展的趋势，补上监管机制短板，解决监管空白、监管套利、监管滞后等难题。

    组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业务之外的金融业监管；强化中国证监会对资本市场监管职能，将企业债发行审核职责划入证监会监管范围。将有限监管资源用到位，防止交叉监管导致的资源浪费，弥补跨领域、跨市场、跨业态监管的手段不足，解决因监管越位、缺位导致的衍生风险。构建起维护市场公平秩序、保障参与者合法权益、鼓励良性竞争、依法惩治违法犯罪的良好市场生态。

    习近平总书记指出，“我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，正确处理不同形态资本之间的关系，在性质上要区分，在定位上要明确，规范和引导各类资本健康发展”“要深化监管体制机制改革，坚持依法监管、公正监管、源头监管、精准监管、科学监管，全面落实监管责任，创新监管方式，弥补监管短板，提高资本监管能力和监管体系现代化水平”。这是我们做好金融监管工作的根本遵循。要加强党的集中统一领导，通过完善体制机制，压实各方责任，协调一致、形成合力，切实把监管职能落实、落细、落到位。

    第三，在金融干部锤炼激励和监督管理问题上，要心怀国之大者，坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性，为强国建设提供干部队伍保障。

    金融事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，加强和完善现代金融监管是建设现代化产业体系、市场机制，激发市场创新活力的重要保障。管理金融机构，开展金融活动，不是“把金融公司开好、干好”那么简单，而是要聚焦和服务国家重大战略，在优化产业结构、推动绿色发展、防范化解重大风险、促进国际友好合作方面，在应对外部势力施压围堵方面，发挥支持保障作用。这需要政治思维和专业知识相结合、相统一，不是只懂“金融生意”就可以的。

    有的金融干部认为，金融不过是市场化的手段、工具而已，在金融活动中未能充分考虑国家利益，导致不应有的损失。还有一些金融干部，丢掉了为人民服务的初心，自诩精英人士，靠金融吃金融，败坏金融风气，危害金融安全，甚至违法犯罪。对这些问题，需要从思想教育、作风整治、纪法监督等方面加强治理。成立中央金融工委，集中力量指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，对于锤炼干部，打造政治强、专业强的“金融铁军”，具有极其重要的意义。

    确保经济金融大局稳定，是强国建设、民族复兴进程的重要环节。中国式现代化越是向前发展，越要防范不稳定性因素干扰和发酵。要锚定高质量发展目标，扎扎实实地稳增长、调结构、增效益，夯实金融稳定的基础。要统筹做好重大金融风险防范化解，防止在处置风险过程中引发次生风险。要落实全面从严治党要求，提升金融系统干部队伍监管能力，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。

    此次金融领域机构改革，体现了机构设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善的要求，相信随着相关工作稳步推进落实，一个更为有力、更加高效的金融运行体系和监管体系将加快形成，金融稳定发展的局面将更为扎实稳固，为高质量发展发挥支持和保障作用。

    3月13日上午，李强总理出席记者会，阐释新一届政府工作思路，解答当前热点难点问题，用“长风破浪，未来可期”概括经济前景。整场记者会展现出接地气、强信心、稳预期、开新局的气象，令人振奋和鼓舞。

    这场记者会有四个聚焦点。一是聚焦高质量发展。李强指出，“绝大部分老百姓不会天天盯着看GDP增长了多少，大家更在乎的是住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等身边具体事”；推动高质量发展，“需要更加重视解决‘好不好’的问题，特别是提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推动发展方式绿色转型等”。

    近年来，全球经济增长的动力减弱，各种可预料和难以预料的风险挑战接踵而至。中国立足自身实际，锚定高质量发展目标，构建新发展格局，不因一时一事所惑，坚持善做善成、久久为功。今年经济增长预期目标为5%左右，是十分务实的，充分考虑了可能性和前后接续的平衡性。特别是，要向科技创新要动力，降低能源资源消耗，提高全要素生产率，让发展成果更多惠及民生。李强总理对高质量发展战略和战术的阐释，传递了务实、创新、奋进的强烈信号。

    二是聚焦开放合作。李强指出，“在推进中国式现代化、在实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，还是要‘吃改革饭，走开放路’”“在深化改革开放中不断增强发展的动力和活力”。他以自己在上海工作期间，与包括美资在内的外企高管交流为例，强调“中美可以合作，也应该合作”“围堵、打压对谁都没有好处”。他还列举了相关数字：一是去年中美贸易额近7600亿美元，创下历史新高；二是去年中国实际使用外资1890多亿美元，也创历史新高。

    经济全球化、贸易自由化是时代大潮。中国改革开放45年来的历史证明，开放合作有利于中国，也有利于世界。中国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，意在统筹内外两个市场、两种资源，既积极吸收借鉴外部最佳实践，促进自身更好发展，也以中国大市场为依托为世界发展提供新机遇。李强的阐释表明了中国开放发展、合作发展的鲜明态度和积极主动拓展开放合作路径、空间的愿望。无论国际风云如何变化，中国都将高举开放发展的旗帜，以高水平制度型开放新举措，打造现代化产业体系和开放合作大市场，为全球合作发展注入新动力。

    三是聚焦主动作为。如何看待经济发展形势，如何对待发展中的困难，对于做好当下工作有重要意义。对此，李强指出，“我们从来都是在克服困难中不断实现新发展的”。他历数了大禹治水、愚公移山、精卫填海、夸父逐日等经典故事，以此强调用好有利发展条件，同时用科学方法和积极主动精神去攻克困难。他特别强调，实现全年工作目标，要打好宏观政策、扩大需求、改革创新、防范化解风险的多套“组合拳”。

    论及民营经济发展，他鼓励“民营企业家谱写新的创业史”。他特别提到当年江浙等地发展个体私营经济、发展乡镇企业时创造的“四千”精神，即走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦的精神。

    我国经济总量已突破120万亿元，在如此大规模的基础上增强内生动力，实现结构优化和可持续发展，必须用新思维、新方法，但拼的精神、敢于攻坚克难的精神也很重要。要把政策措施组合拳的效力和创新创业的干劲统一起来。在构建新发展格局进程中，把科技创新、管理创新和机制改革创新统一起来，努力形成创新创业合力，奋力突破发展瓶颈，不断累积新发展成果。

    四是聚焦方法论。推动经济高质量发展，做好相关政策组合安排，需要正确的方法论，需要全面准确认识事物本身，也需要积极健康的价值追求。解决经济发展中的种种难题，务须加强调查研究，准确把握时与势，科学把握攻坚克难、乘势而上的时间窗口。

    李强在阐释“三农”工作时强调，乡村振兴“不光是发展经济，而是要全面彰显乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值”。在谈到改革开放时，他特别谈到了中国国际进口博览会的积极作用。在回应美国国内有些人炒作两国“脱钩”论调时，他用中美合作的相关数据作为回应。在谈到政府工作作风时，他强调“要推动各级干部多到一线去，问需于民、问计于民”，强调政府要“提高创造性执行能力”，“凡事要多作‘应不应该办’的价值判断，不能简单地只作‘可不可以办’的技术判断”。

    李强总理上述关于方法论的谈话，全面贯穿了新发展理念的思想精髓，体现了实践导向、价值导向和责任意识，不仅对做好日常经济工作有重大指导作用，而且对处理国际贸易关系、构建更加积极有效的国际合作机制也有重大指导作用。

    这场颇接地气的总理记者会，铺满了积极务实、敢于攻坚、坚持正确方法论、尊重和创造价值的思想底色，为全面贯彻落实党的二十大精神，齐心协力实现今年工作目标任务，指明了方向，注入了动力。我们要进一步凝聚发展共识，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥主动性、创造性，奋力推动经济高质量发展、民生福祉大幅度提升、市场活力进一步迸发，持续增强综合国力和国际竞争力，以中国式现代化的新发展为世界发展注入更多稳定性和新活力。

    按照党中央部署，国务院机构改革方案已提交十四届全国人大一次会议审议。其中，涉及金融监管体制改革的内容颇为引人注目。特别是，组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管；中国证监会调整为国务院直属机构，强化资本市场监管职责。这次改革是我国金融监管和金融发展进程中的一件大事，将有利于提高金融监管的协同性、稳定性、创新性。

    党的二十大提出“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构”，同时提出“深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线”。习近平总书记在2022年12月份举行的中央经济工作会议上对金融监管作出重要指示，“金融事关发展全局。要统筹好防范重大金融风险和道德风险，压实各方责任，及时加以处置，防止形成区域性、系统性金融风险。要加强党中央对金融工作集中统一领导，深化金融体制改革”。此次改革是落实党中央决策部署，推进现代金融体系建设和优化金融监管体制机制的重要步骤。

    组建国家金融监管总局，是我国金融市场快速发展、融合发展、创新发展的必然要求，补上了跨领域、跨市场、跨业态协调监管机制的短板，有利于解决监管空白、监管套利、监管滞后等难题。组建国家金融监管总局之后，所有除证券业务之外的金融业务，包括银行、保险、信托、金融租赁、融资担保、商业保理、典当、地方资管公司、地方交易所等金融机构和金融活动，全部纳入统一监管体系。这就可以统筹运用有限的监管资源，加强专业监管效能，对跨领域、跨市场、跨业态金融风险加强事先防范和事中事后处置，更加有力地惩处违法违规行为，维护公平公正的市场秩序，保障市场参与者依法合规执业、按照市场需求开展良性竞争，实现服务实体经济、创新发展、防范风险三者统一。

    过去一段时间，一些机构向金融行业渗透，有的与持牌金融机构合作开展金融业务，有的避开金融监管从事类金融业务。这些活动埋下了风险隐患，甚至在一些地方引发了债务违约事件，严重影响金融市场和社会稳定。进一步完善金融集中统一监管体制，做到所有金融业务都持牌经营，所有金融交易行为都纳入监管，可以彻底堵上因跨领域、跨市场、跨业态形成的监管空白，解决因交叉监管、错位监管导致的监管风险，而把监管资源用在常态化监管上。在新的监管机制下，既鼓励金融经营主体和其他经营主体按照法律和行业管理规范开展市场竞争，提供优质产品和服务，又要及时发现风险苗头，密切把握风险变化趋势，强化及时处置能力，守住不发生区域性、系统性风险的底线。

    此次改革将中国证监会由事业单位调整为国务院直属机构，将原由国家发改委承担的企业债券发行审核职责划入中国证监会，一是强化了证监会作为证券期货市场监管机构的法定职责，着力提高行政效率和公信力；二是将资本市场所有参与主体、所有经营活动、所有风险监测处置功能纳入统一的监管体系，实现对直接融资市场的全面统一监管。

    我国交易所股票市场已经形成了主板、科创板、创业板、新三板和北交所层层递进、相互衔接、各有侧重的板块架构体系，为各类合格企业上市和持续发展提供平台支持。在发行上市、信息披露、持续监管、重组退市、监管执法等环节实现了规则制定和监管执行的系统化、规范化、协同化，这为发展壮大股票市场、有效防范化解风险夯实了制度基础。基金市场、期货市场也已实行集中统一监管。但债券市场的统一监管还差最后一公里。通过此次机构改革，无论是上市企业还是非上市企业，无论是金融机构还是产业公司，其债券发行都纳入中国证监会的监管范围，可以实现发行审核、信息披露、持续监管、风险防范整体性监管、贯通式监管，形成统一规范的债券市场体系，更好服务实体经济，更好参与国际竞争。

    此次改革还包括调整中国人民银行大区分行体制，按照行政区设立分支机构。在地方金融监管方面，强化金融管理中央事权，建立中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备；地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。同时，加强金融管理部门工作人员统一规范管理。“一行两局一会”及其分支机构、派出机构的工作人员，纳入国家公务员统一规范管理。

    所有这些举措，充分体现了在金融领域加强党的集中统一领导，完善和优化监管体制机制，加强监管队伍规范化建设，加快建设中国特色现代金融体系的要求。相信通过此次改革，我国金融监管的协同性、稳定性、创新性将进一步加强，监管整体效能将显著提升，金融体系将与全国统一大市场建设、现代产业体系建设、高水平科技自立自强进程、高水平对外开放进程一起推进，共同书写中国式现代化的华彩乐章。

    万里江山起宏图，东方风来满目新。全国政协十四届一次会议今日开幕，十四届全国人大一次会议将于明日开幕，会议将完成一系列重大议程，对今年各项工作作出重要部署，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴注入强大动力。

    党的二十大对中国式现代化作出深刻阐释，即中国式现代化是“人口规模巨大的现代化”“全体人民共同富裕的现代化”“物质文明和精神文明相协调的现代化”“人与自然和谐共生的现代化”“走和平发展道路的现代化”。党的二十大制定的我国2035年总体发展目标，包括人均国内生产总值达到中等发达国家水平、进入创新型国家前列、建成现代化经济体系、居民人均可支配收入再上新台阶、广泛形成绿色生产生活方式等，既有硬指标要求，也有软实力指引，共同构成了中国式现代化的阶段性表征。

    从经济领域看，中国式现代化要求建成现代化产业体系、提高全要素生产率，建成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，显著提升民生福祉、维护经济金融安全。实现这些目标，需要付出更加艰苦努力、克服重重困难；需要坚持系统化思维，守正创新，善做善成。近期尤其要做到“三个更好统筹”，即更好统筹国内国际两个大局、更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全。

    中国式现代化与世界现代化息息相关，是世界现代化的重要组成部分，要更好统筹国内国际两个市场、两种资源，积极推进规则、规制、管理、标准等的制度型开放，提升本国市场体系和市场规则的先进性，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。目前，全球范围内的新冠疫情仍未彻底终结，我国疫情防控措施优化转段之后，要落实好“乙类乙管”各项措施，下大力气促进经济回升向好，不断巩固稳定增长态势。要努力扩大内需，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，在消费和投资两方面都要坚持高质量发展导向，提升消费品质、践行绿色消费，优化产业结构、投资结构，切实提升产业链供应链韧性和安全水平，掌握好公平与效率的平衡。针对日趋复杂的内外部环境，要超前研判影响发展主要因素的变化趋势，及时提出对策。特别是防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。要靠市场包容性和韧性，靠创新激励和发展新成果，保障经济社会发展的安全性。

    无论从中国式现代化的长期进程来看，还是从近阶段改革发展的重点任务来看，金融体系的现代化治理都十分重要。资本市场将在中国式现代化进程中得到锻造，变得更具活力、更有效率。

    党的二十届二中全会指出，“推出一批战略性、创造性、引领性改革举措，加强改革系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破”。其中包括“完善中国特色现代企业制度”“加强和完善现代金融监管”“推动高水平对外开放”。资本市场作为贯穿投融资、生产流通、科技创新、最终消费、公司治理等各个环节的要素配置平台，作为促进各上市企业和金融机构实现现代化治理、优胜劣汰的机制优化平台，对上述重要工作和重大改革有重要支持作用。在新的发展阶段，要以全面注册制改革为牵引，推进发行上市、信息披露、持续监管、退市重组、公司治理、金融机构运作、监督执法等各项制度更加市场化、法治化、国际化，以更高效透明、公平公正的市场生态为实体经济高质量发展发挥推动作用。

    上市公司是践行中国特色现代企业制度的排头兵，要在完善公司治理、提升市场竞争力、推进创新、履行社会责任四个方面做表率，巩固已有成绩，创造新的业绩，通过自身成长带动其他企业进步，优化企业竞争生态，提升中国产业、中国企业的整体运行质量水平。在加强和完善现代金融监管方面，多数大型银行、保险机构和证券经营机构都是上市公司，应进一步完善治理，提高运营水平，积极回报股东和投资者。金融机构提供金融服务过程中，要坚守普惠为民理念，服务国家战略，促进实体产业优化升级。在自营投资、代理投资过程中，要坚持以投资标的基本面为依托，做到科学合理估值，引领全社会理性投资，促进市场资源优化配置。在推动和参与高水平对外开放方面，要进一步完善资本市场双向开放体制机制。在市场准入、持续监管等环节完善制度措施，践行制度型开放，畅通境外企业和金融机构合规参与中国大市场的渠道，一视同仁实施监管。鼓励中国企业和金融机构走出去开展业务、参与竞争。

    经济好金融才能好，金融稳健反过来促进经济更高质量、更加包容、更可持续发展。在中国式现代化向前推进的过程中，我们要扎实落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢守住金融为实体经济服务这一根本要求，提高经济和金融良性互动水平，为打造一个规范透明开放、有活力有韧性的中国特色现代资本市场而不断努力。

    近日，党中央、国务院批准《全面实行股票发行注册制总体实施方案》，证监会已就相关制度规则向社会公开征求意见，待进一步修改完善后公布实施。这标志着注册制经过4年分步试点，走到全面实施的历史性时刻。纵观相关工作部署，有八大亮点：

    一是全覆盖。即“场所全覆盖”和“股票发行行为全覆盖”。此次改革的重点是沪深交易所主板市场。改革完成后，所有全国性证券交易场所，即沪深交易所主板、上交所科创板、深交所创业板、全国股转交易系统和北交所都实施发行注册制。股票发行行为全覆盖，是指初次发行、再发行都实施注册制。

    二是市场化。注册制改革的本质是把选择权交给市场，强化市场约束、法治约束和诚信约束，坚持以信息披露为核心，将企业公开发行股票的资格条件、合规条件全部以简明的语言公布出来。企业只要符合相关条件，就可以与相关中介机构一起制作发行上市文件，并提出申请。交易场所审核程序也是公开透明的，审核部门的主要责任是督促发行人真实、准确、完整披露信息。一旦发行人、中介机构、投资人弄虚作假、操纵价格、愚弄公众，将依法进行惩处。政府监管部门不再对企业的投资价值作出判断。证监会掌握的注册环节，是依据交易所的审核结果，做出注册或不注册的决定，而不对企业质量进行背书。

    三是强披露。发行人是信息披露的第一责任人，中介机构是发行人信息披露的看门人。两者必须依法真实、准确、完整地披露信息。发行审核交给交易场所，就是将一线监管责任和市场主体信息披露的责任进一步压实，确保信息披露有质量、见实效、可持续。交易场所审核部门要综合运用多要素校验、现场督导、现场检查、投诉举报核查、监管执法等多种方式，对信息披露质量进行监督检查。要发挥会计师、律师、专业投资人等专业力量对发行人的监督职能，鼓励他们在发行上市审核环节和上市后，对上市公司开展社会性监督。同时，要完善信息披露规则，加强对特定行业和领域企业的信息披露规范要求，完善相关细则。

    四是严监管。注册制改革的目的是在资本市场领域做到“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。政府在市场经济中最重要的作用就是建立和维护公平公正公开的市场秩序，以有效监管引领营商环境不断优化。实行注册制后，证监会的监管职能和监管体制面临深刻变革，工作重心转变到统筹协调市场各方合力发展、完善市场规则和政策措施、加强常态化监管和阶段性集中监督检查、综合运用行政监管和法律等手段维护市场秩序、通过规则倡导和政策传导推动市场环境更加优化上来，促进科技—资本—实体经济良性循环。在减少事前准入审核等有关工作的同时，要加强事中事后监管，提高监管的有效性、针对性、引领力，把依法查处违法犯罪行为与促进市场良性发展统一起来。

    五是优结构。适应我国经济转型升级的迫切要求，股票市场结构须加快优化。近年来，设立科创板、改革完善创业板、深圳主板和中小板合并、设立北京证券交易所，都是在统筹完善多层次资本市场体系的战略考量下展开的。全面实行注册制并实施配套改革后，各市场板块错位发展、功能互补的结构布局将更优化和更完整。主板改革后，将设置多元包容的上市条件，并与科创板、创业板拉开距离。这样，不同行业、不同类型、不同成长阶段的企业都能够找到融资通道、按需上市，并接受持续监管，在竞争中优胜劣汰。

    我国正处在构建现代市场经济体系进程的关键阶段，需要资本市场更好发挥激励企业正向发展的作用。传统产业需要注入科技含量、创新发展模式，战略性新兴产业需要资本加盟、加强市场化激励。完善资本市场结构体系，提高市场化配置资源效率，有利于建设全国统一大市场，有利于加快建设现代产业体系。资本市场结构优化将有效促进国民经济结构优化。

    六是补短板。全面实行注册制与完善资本市场基础制度紧密结合起来，补上制度短板和市场短板，是改革的题中应有之义。这次改革将进一步完善发行承销制度，约束非理性定价。改进交易制度，在主板市场实施新股上市前五日不设涨跌停板的措施。将优化融资融券和转融通机制，促进多空力量市场化动态平衡。进一步完善退市机制，畅通多元退出渠道，促进市场优胜劣汰、提高市场效率。加快投资端改革，引入更多中长期资金。这些举措从市场全链条、全环节、全方位考虑，着力补短板、优机制，使市场运行更加畅通和高效，靠市场机制发现和化解风险，有力支持国民经济向高质量发展。

    七是谋长远。企业发行上市只是第一步，持续发展和持续监管的任务更加繁重。基于我国资本市场发展尚不充分、中小投资者占比较高、诚信褒扬和惩戒机制不足的国情，要进一步加强法治建设和规则意识培养，根据市场实际情况提高提高违法犯罪成本，提高失信成本。压实发行人和实际控制人主体责任，奖优罚劣。督促中介机构加强能力建设，打造一批有国际竞争力的大型投行、大型会计师事务所和大型律所，形成有国际竞争力的市场主体生力军矩阵。

    监管也要适应新的形势变化，提高监管能力和监管效能。全面实行注册制改革是重要的历史性步骤，但推进法治化、市场化、国际化建设仍任重道远，需要步步为营、夯基强本。要进一步加强理论研究和实践探索，坚持问题导向和统筹思维，不断提高上市公司整体质量，不断优化市场机制，引导更多长线资金入市。

    八是讲廉政。证监会强调，在全面推行注册制改革的同时，加强自身建设，高度重视防范廉政风险。建立健全覆盖发行、上市、再融资、并购重组、退市、监管执法等各环节全流程的监督制约机制。强化关键岗位人员廉政风险防控，加强行业廉洁从业监管。中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组对沪深证券交易所实行驻点监督。

    资本市场是金钱流动的重要平台，存在廉政风险，必须坚持对腐败“零容忍”，使不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制切实落地，持之以恒正风肃纪，依法严厉打击腐败分子。

    今天是中国股市进入农历兔年的第一个交易日，人们满怀希冀开启新的征程。大家期盼经济加快恢复，保持在合理运行区间，也期望股市稳健运行，形成更多投资机会。

    刚刚过去的春节假期（1月21日至27日），消费明显回暖：国内旅游出游约3.08亿人次，恢复至2019年同期的88.6%；新片总票房突破67亿元，仅次于2021年春节档的78.22亿元；全国邮政快递业揽收快递包裹约4.1亿件，较2019年春节假期增长192.9%。据美团统计，假期前6天，日均消费规模比2019年春节增长66%。这些向好态势需要倍加呵护，进一步巩固。

    1月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署稳增长、稳就业、稳物价工作。其中强调，深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，推动财政、金融工具支持的重大项目建设、设备更新改造形成更多实物工作量，实施好原定延续执行的小规模纳税人增值税减免、普惠小微贷款等政策。会议指出，要针对需求不足的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力，坚定不移扩大对外开放、促进外贸外资保稳提质。笔者认为，这些针对性部署充分体现了统筹内外、远近、发展与安全的战略思维，发出了加快发展经济的动员令。我们要把政策推动力、市场调节力、科技驱动力都努力发挥出来，恢复、释放和创造需求，让中国超大规模市场与经济高质量发展统一起来，形成经济、科技、金融的良性循环，成为优质优势市场要素的聚集地，成为世界经济定海神针。

    越是在全球经济走弱、国际保护主义抬头的时候，我们越要坚定不移扩大对外开放。习近平总书记提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，是立足国内外政治经济发展变化大趋势作出的重大决策，是系统化、整体化、战略性部署。当前需求不足的矛盾是全球性的，破解这个难题必须遵循全球经济一体化的基本思路，统筹内外两个因素。要充分发挥中国超大规模市场优势，激发市场主体创新动能，深化制度型对外开放，不断优化国内市场体系、政策体系、制度体系。进一步鼓励企业引进来、走出去，促进内外两个市场、两种资源协同共进。支持中国企业用好区域全面经济伙伴关系协定开拓市场，提高国际竞争力。满足居民高品质生活需要和产业高质量发展需要，要在互惠互利基础上合理扩大进口。要推动新版鼓励外商投资产业目录加快落地，更好发挥自贸试验区（港）的作用，落实便利人员跨境往来措施，推动重大合作项目加快落地。

    恢复接触型消费市场是今年的重点工作。近年来受疫情冲击，旅游、餐饮、线下文化娱乐活动大幅减少，其对全产业链的负反馈作用不可低估。要在疫情防控措施优化的条件下加快恢复线下消费市场，带动相关生产、流通领域恢复增长。基于全球产业链、供应链协调发展的一般规律，要采取更加开放的举措，将国内市场和全球市场统一起来考虑，扩大国内优质产品、优质服务的供给规模，拉紧国内优势产业和全球产业的联系。要统筹发展和安全，把充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用统一起来。

    中国股市已经成为不可替代的融资平台和资源优化配置平台，在稳增长、稳投资、促创新方面发挥着重要作用，今年要积极支持扩大内需，围绕制造业重点产业链、科技创新、民营企业、房地产发展模式转型等，增加制度供给，推动经济全面恢复和高质量发展。要完善市场估值体系，引导社保基金、保险基金、企业年金等各类中长期资金加大入市力度，推动养老金投资公募基金尽快形成市场规模。要深化双向开放，完善和拓展互联互通机制，在开放条件下提升上市公司、专业服务机构等市场主体的综合竞争力。

    动如脱兔，是人们对兔年经济生活的美好期许。我们希望兔年中国经济稳定增长、结构更加优化，股市运行稳健、释放更大价值。如果可以用兔子的敏捷反应和快速奔跑来比喻市场运行效率，那么，我们希望股市的融资效率、定价效率、发行上市效率、并购重组效率、退市效率进一步提升，更好发挥优化资源配置和促进长期资本形成的功能。同时，我们希望行情走势保持总体稳健，避免快速大幅涨跌，守住不发生系统性风险的底线。

    2023年已然来临，再过3周，农历兔年春节也要到了。在新的时间起点上，我们可以撒下新种子，栽下新树苗，布局新场景，创造新业绩。抓住新的出发机遇，是每个人心底的愿望。

    放眼全球，新的一年各国经济增长都很难，但中国有优势：一是庞大市场规模继续居世界前列，没有因各种冲击而发生逆转性变化。2022年国内生产总值预计超过120万亿元，超4亿人的中等收入群体继续保持增长态势。二是制造业继续保持全球优势地位，门类齐全和四成以上主要工业产品产量位居第一没有改变。三是宏观政策保持战略定力，一直没有搞大水漫灌，为政策调节留下了宝贵的发挥空间。四是疫情防控措施因时因势优化调整，为市场恢复、生产升温、物流畅通创造了有利的条件。2023年中国经济整体恢复可期，增长速度有望领先全球主要经济体。

    中国消费市场潜力巨大，无论是传统的衣食住行玩，还是依托互联网、人工智能等先进技术的新型消费业态，都有广阔发展前景。为消费升级提供支撑的中国制造业正向中高端领域和环节延伸，有的已经形成优势。中国制造业产业链、供应链的稳定性、延展性良好。再加上自贸区、自贸港的制度红利向产业链供应链辐射，中国制度型开放渐趋成熟，各路资本参与国内制造业发展热情不断升高。特别是，2022年以来美欧主要经济体通胀高企，部分发展中国家的金融风险敞口扩大，中国稳定的市场环境变得相当宝贵。我国超大规模市场可以为新产品、新技术迭代创新提供应用场景，吸引创新技术、创新资本聚集。从鼓励技术创新来说，科技部2023年1月2日强调，政府既支持不同创新主体解决国家层面面临的“卡脖子”问题，也支持大学、科研院所、企业、地方自己设定的“卡脖子”攻关工作。这些市场化的、务实的政策举措，将进一步激发市场主体的创新热情。

    当然，促进投资和消费需求恢复增长不可能一蹴而就，要把既有政策落实落细，也有必要推出一些更具针对性的促进政策。2022年实施的一系列稳市场主体、稳就业、稳增长的政策要延续下去。政府要继续过紧日子，把钱花在刀刃上，提高社会保障水平，加快受冲击较大领域市场主体的恢复和修复。

    从资本市场来看，股权市场方面，沪深主板、上海科创板、深圳创业板持续优化制度安排，为不同类型的企业上市融资、并购重组、参与产业链升级等创造了有利条件。“新动能”上市公司队伍持续壮大。北交所和新三板为创新型中小企业发展打开了新的赛道，资本市场塔基更加夯实。债权市场方面，交易所债市稳步扩容，满足不同企业的融资需求特别是创新企业的需求，同时构建起债券投资人与实体企业的互动关系，增强了实体经济的市场约束。拓展股市债市的深度，为资本形成特别是创新资本形成涵养了水源，厚植了沃土。这是我们在新的一年推动经济高质量发展和更好发挥资本市场作用的重要基础，有助于畅通科技-产业-金融的良性循环。

    建立具有中国特色的市场估值体系是2023年亟待破题的大事。以注册制改革为牵引的全市场改革，目标是解决供给和需求的平衡问题。从投资供给端的各类企业来说，它们都可以按照法律规定的条件，通过公平竞争实现上市，并接受持续监管；在其竞争力衰退、丧失持续上市能力时，就会被淘汰。从投资需求端的各类投资者来说，应当形成短中长期限、高中低风险偏好不同的投资者结构。但显然，这方面还是存在明显短板的。这就导致整个市场估值体系不健全、不平衡。一些优质大盘股并没有获得相应的市场估值，对资本市场长期稳定运行是不利的。要从信息披露、投资者结构、长线投资激励、诚信奖惩等方面入手，加快推进中国特色市场估值体系建设。

    撒下新种子，栽下新树苗，布局新场景，创造新业绩，也不能脱离已经走过的路，不能割裂事物前后发展的联系。我们在2022年经历了很多困难，国际环境风高浪急，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。经过艰苦努力，稳住了经济大盘，实现了稳定增长；2023年要努力释放增长潜力。目前，多数经济学家预计2023年中国经济增长将达到6%左右，这也是基于2022年的较低的实际增速而提出来的。

    2022年中国股市经过两轮大的起伏，呈W形走势，不少投资者很受煎熬；但市场走势也揭示了未来投资的方向：第一轮上涨中，新能源汽车表现突出，第二轮上涨中，大消费板块全线复苏。这说明，我国制造业全产业链优势、强劲创新动能和广阔的内需空间是资本市场保持强大韧性的重要来源。市场走势也揭示了公众对房地产行业和平台企业稳定发展的期待。这些因素促使我们进一步优化相关政策措施，完善相关制度，有助于共同塑造更加顺畅的经济循环，促进实体经济和资本市场良性互动。

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的第一年。开局之战，尤需团结一致，尤需系统化思维和统筹思维，尤需积极担当作为。让我们以勤奋和进取迎接春暖花开，以创造和坚忍走进收获满满的金色秋天。

    中央经济工作会议再次强调坚持“两个毫不动摇”，并提出，针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。面对新形势、新任务，该如何深入认识和落实“两个毫不动摇”呢？

    “两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，是党的十一届三中全会后确立的大政方针，并在法律制度、政策和实际工作中得以贯彻落实。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的二十大把“两个毫不动摇”列为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。

    尽管大政方针清晰，并且在实践中贯彻执行，但每隔一段时间，社会上就会出现对民营经济和国有经济地位的不正确议论，其中，有的质疑发展民营经济的基本政策，如“民营经济离场论”“国进民退论”等，对社会信心和发展大计带来严重不良影响。

    出现上述偏颇甚至错误的观点，与国际经济环境发生较大变化、我国经济发展进入调整换挡关键期，不少企业经营遇到较大困难有关，也与支持民营经济的政策措施落实不完全到位有关，还与体制机制改革、监管执法带来的一些短期波动有关。由于民营企业大多处于竞争性行业，大量中小民营企业处于产业链的中端和后端，消化各种波动因素的能力相对较弱。一遇风吹草动，往往“最有感”。还有一些特定行业，在过去很多年里形成了扭曲的发展模式，到了不调整不行的地步，其调整必然引发一定的市场震荡。比如房地产行业，其长期积累的风险在这两年相继释放出来，一些企业难以维系，这被认为是政策打压的结果。而从长期和全局看，促进房地产行业摆脱“高负债、高杠杆、高周转”模式，有利于国民经济大局，也有利于行业自身发展。试想，如果整个经济大船严重失衡，出现金融挤兑风波，发生债务违约风潮，相关行业又何来稳定的发展环境？

    可见，所谓“民营经济离场论”“国进民退论”等观点，在很大程度上混淆了市场环境因素、企业经营因素和政策因素的影响，把一些企业经受不住市场考验一股脑归到了政策上。当然，我们不否认存在政策落实不到位的地方，而且要加大工作力度，但我们也要区别不同因素、不同情况、不同问题，准确看待政策问题。

    近年来，党中央、国务院出台了一系列鼓励、支持、引导民营经济发展的重大措施：2019年10月，国务院发布《优化营商环境条例》；2019年12月，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布；2020年5月，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》发布；2020年3月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布；2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布；2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》。这些文件从保障民营企业依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用国家支持发展的政策，依法享有保护产权和知识产权的权利，构建亲清新型政商关系等方面细化了政策措施。党中央还要求各地各部门加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动政策落地、落细、落实。2021年，民营经济税收贡献达到59.6%，民营企业占市场主体96%，比重进一步提高。这本身就是民营经济获得稳定发展的证明，也是相关政策措施落地见效的证明。从我国经济高质量发展的现实出发，还需进一步优化营商环境，促进国有企业、民营企业、外资企业公平竞争和发展。

    准确理解、深入落实“两个毫不动摇”，应当消除“所有制过敏症”。公众在认同法律规定、市场规则的基础上，应更多地从市场主体一般规律出发，来看待各类企业面临的经营发展问题；而不简单地以国有还是民有划界，继而据此分析企业遇到的发展问题。这样，才能走出关于民营经济与国有经济讨论的怪圈。

    从市场主体一般规律来看，企业规模有大、中、小，竞争力也有强、中、弱，它们必然分布在产业链、供应链、价值链的不同环节，其生产规模、实力强弱也会随着市场环境和经营的变化而变化。应对中短期市场因素变化，从政府来讲，应当紧跟形势变化，及时完善政策并加以落实；从企业来讲，无论国有企业还是民营企业，都应当因时因势调整战略和策略，消化相关风险因素。

    从长期来讲，政府的主要责任是构建公平、公正、公开的营商环境，依法监管和执法，让市场的归市场、监管的归监管。各类企业在市场中依法竞争，胜败乃兵家常事。无论国企、民企、外企，都要依法合规经营，都没有“法外施恩”的特权，也都没有“额外的市场保护”特权。这才是社会主义市场经济思维。

    社会上有一种说法：政府对民营企业最大的支持就是不要去管它。对这个说法要予以辨析。一方面，企业作为市场主体，自负盈亏、自担风险；另一方面，政府承担着监管责任。构建高水平的社会主义市场经济体制，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。市场和政府两方面作用相辅相成，不能搞单打一。党的十八大以来，深化“放管服”为主的行政体制改革，根本目的是解决市场和政府的关系问题。该放的要放开，该管的要管好，公共服务要加强和提升。所谓“对民营经济不要去管”的说法是不科学的。准确的说法是，不能滥用行政手段干预企业正常经营活动，宏观指导不能异化为行政干预，监管和执法都必须依法进行。

    需要强调的是，政府对涉及公共利益的经济活动进行必要的组织、促进、调控和监管，是应尽之责。政府履行这些职责，一要在法律轨道上办事，二要提高工作艺术，加强与市场主体沟通，注重政策的稳定性、协调性、系统性。构建高水平社会主义市场经济体制，落实好“两个毫不动摇”，必须把市场和政府两个作用都发挥起来。

    在阐明相关理论问题、政策问题，澄清认识误区的同时，也要进一步细化落实优化营商环境的政策措施，要从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对待的要求落下来；加强对民营经济积极作用的宣传，大力弘扬企业家精神，营造各类企业公平竞争、共同发展的良好舆论氛围；各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。我们相信，通过共同努力，“两个毫不动摇”大政方针一定能落实得更好，激励所有市场主体干事业、敢创新、有作为，一起推动中国式现代化伟大进程滚滚向前。

    12月15日至16日，中央经济工作会议在北京召开，提出六个“更好统筹”，突出强调工作的系统性，强调稳增长、稳就业、稳物价，将近期工作举措与中长期战略安排有机协调、贯通起来，为提振市场信心、深化改革开放、稳定经济增长提供了重要指引。

    这次会议在总结今年工作和部署明年工作时，多次提到“统筹”二字。会议指出，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远。

    对于我们这么大的经济体来说，加强工作的系统性、整体性极为重要。形成合力，防止绩效损耗，才能切实做到稳中求进。这六个统筹既有各自的针对性，又相互关联：统筹疫情防控和经济社会发展，有统筹远和近、发展和安全的内涵；统筹经济质的有效提升和量的合理增长，有统筹稳和进、远和近的内涵；统筹供给侧结构性改革和扩大内需，有统筹制度性改革和市场资源、市场活力的内涵；统筹经济政策和其他政策，则是强调经济社会发展的整体性、协调性，引导完整、准确、全面贯彻新发展理念。总之，要系统化谋划、系统化执行、系统化协调，防止顾此失彼，避免“合成谬误”，以有效的政策引导、市场主体的积极作为，共同形成经济整体好转、稳定向上的澎湃动力。

    会议提出五大政策，即积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。这些政策既有连续性稳定性，也有很强的针对性。受疫情冲击的影响，我国经济增速放缓，消费需求受到抑制，投资热情受到冲击，这显然不利于保持合理的增长速度，不利于构建双循环发展格局。因此，近期，党中央根据疫情演变最新情况，及时优化了疫情防控政策，并且集中出台一系列稳增长、稳投资、稳预期的举措，包括扩大消费和投资需求，鼓励各类资本积极参与补短板投资，加强国际经济贸易合作。同时，我们坚持用改革的办法解决难题，围绕建设现代化产业体系和市场体系出台一揽子措施，为经济高质量发展累积制度势能，激发市场主体活力。尽管面临困难，但我们坚持不搞粗放发展，不搞大水漫灌，目的是守住不发生系统性风险的底线。我们把投资的重点放在补短板上，包括高端制造业、重大基础设施、重要民生保障工程等。这样，我们的发展就有后劲，就可以行稳致远，人民的获得感和经济高质量发展就可以统一起来。

    推动经济整体好转和稳定向上，需要凝聚共识，消除对政策的误读。会议指出，“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊”；“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。这一点非常重要。早在2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会时就指出，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔舞台。”近年来，为优化民营企业发展环境、依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大，出台了一系列措施，包括完善相关立法。要根据形势发展变化，进一步完善政策和法律制度，同时在舆论上加强引导，及时消除误读。

    明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，对推进中国式现代化进程具有重要意义，我们要坚持稳字当头、稳中求进，加强政策统筹和工作统筹，推动各项改革措施落实落细，激发市场活力、增强创新动力、形成发展合力，展现新气象，创造新业绩。

    世界经济发展的历史证明，大国经济都具有内需主导的特征。走中国式现代化之路，推动经济高质量发展，务须扩大内需规模，增强内需动力。近日，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》（以下称“纲要”）恰逢其时，将提振市场信心，引领庞大内需力量涌动起来。

    内需旺则经济兴，消费增则经济强。内需不仅指消费需求这一个方面，而是包括经济社会发展的各领域、各方面、各层级的所有需求。既包括消费需求，也包括投资需求。消费需求方面，既包括衣、食、住、行、玩等个人消费层面需求，也包括医疗、养老、就业、教育、体育、救灾应急等既有个人消费特征、也有公共服务属性的需求。其中，就业需求尤为重要。从广义角度说，内需也包括社会治理方面的供给和需求。满足这些不断增长和变化的需求，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

    纲要阐释了扩大内需规划的背景、总体要求，明确了发展目标和重点任务，提出9个方面31条具体措施，体现了理论思维、战略规划与实践步骤的相互统一。笔者认为，可以重点从4个角度深入领会，推动工作落实落细：

    一是，扩大内需战略是一项系统化工程。

    在阐释2035年实施扩大内需战略远景目标时，纲要从优化要素配置、提升经济质量、增强人民获得感、完善市场体系、提升国际竞争力等方面提出要求。在阐释“十四五”时期主要目标任务时，重点要求在内需规模、内需潜能、内需质量、内需市场体系、内外市场统筹等方面实现较大进展和突破。

    这套“扩大内需”组合拳，实质上涵盖了推进高质量发展的各个环节。并且，纲要所覆盖的时间跨度是13年，与建设社会主义现代化国家的远景目标相一致。这说明，扩大内需战略是一项系统化工程，是高质量发展的重要抓手。

    当前我国内需存在的主要问题是，有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构不平衡不均衡。要从加快培育完整内需体系、促进形成强大国内市场、支撑畅通国内经济循环三个方面着力，打通堵点，攻克难点，解决体制机制问题，释放市场主体活力。

    二是，坚持扩大消费需求与投资需求并重。

    从扩大消费来讲，要持续提升传统消费，包括衣、食、住、行、玩、用等传统需求。积极发展服务消费，包括文化旅游、养老育幼、医疗健康服务、教育服务、体育消费等。加快培育新型消费，包括线上线下消费相互融合，培育“互联网+社会服务”新模式，促进共享经济等消费新业态。在满足不同层级消费需求的同时，要强调合理消费、健康消费，消费而不浪费。倡导绿色低碳消费，完善相关生产标准、产品标准、管理标准，倡导绿色生活方式。

    从扩大投资来讲，要向制造业发力，引导各类优质资源要素向制造业聚集。加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资。降低制造业企业生产经营成本，在用地、用能、融资方面加大政策扶持力度。在交通、能源、水利、物流、生态环保、民生等基础设施领域加大补短板投资力度。系统布局新型基础设施建设，为先进制造、先进服务业态打开新的发展空间。

    三是，坚持高质量生产和高水平流通并重。

    积极扩大内需，要靠高质量的产品和服务供给，靠高水平的市场流通体系。

    从高质量产品和服务供给来讲，要深入推进创新驱动战略，加快新产业、新技术、新产品、新业态、新模式发展。加强基础科学和应用科学研究，促进产业链、创新链、生态链融通发展。提升信息技术、生物科技等产业化发展，壮大新能源产业，推进前沿新材料研发应用。促进大飞机、航空发动机等重大装备产业化发展。打造具有国际竞争力的数字产业集群，加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度。促进传统产业改造提升，推进制造业高端化、智能化、绿色化进程。发挥企业主动性创造性，提高产品和服务质量，加强标准质量品牌建设。

    从完善市场流通体系、提高流通效率来讲，首先是提升生产要素的流动和配置水平。要推进劳动力要素有序流动，推动经营性土地要素市场化配置，完善知识、技术、数据要素配置机制。完善法律法规制度，加快建立公平统一的现代市场体系，打破地域分割，优化行业准入，优化行业竞争体制机制。其次是完善物流体系，提升流通效率。进一步提升城市商业水平，建立完善农村商业体系，加快现代技术应用，构建道路、航线、运输力量、仓储、互联网技术相互贯通，城市间、城乡间、各产业间相互贯通，内外市场相互贯通，集约高效的现代物流体系。

    四是，坚持发展和安全并重。

    实施扩大内需战略，还必须做到发展和安全并重。一方面解决好公平和效率的平衡问题。这关乎经济长期健康发展，当然也关乎扩大内需战略。要高度重视就业，不断提升就业质量。在此基础上，完善收入分配格局，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度性安排。促进共同富裕，才能打牢安全发展的基础，才能厚植内需发展的潜力。

    另一方面把安全发展贯穿扩大内需工作各领域、全过程，提升安全保障能力。要着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域的保障能力，有效维护产业链、供应链稳定，不断提高应对突发应急事件能力，以此保证经济发展安全，为扩大内需营造良好的战略环境。

    我们要抓住当前有利的时间窗口，更好统筹疫情防控和经济社会发展，把实施扩大内需战略与供给侧结构性改革有机结合起来，以内需量的增长和质的提升，累积新势能，激发创新潮，在中国式现代化发展路上留下浓墨重彩。