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■董少鹏
十八届三中全会将于今天闭幕，《全面深化改革若干重大问题的决定》将正式公开。新一轮改革要啃硬骨头，向积存多年的顽瘴痼疾开刀，动既得利益者的奶酪，但我们也要特别注意，改革不单是动手术、切蛋糕，还必须把“兜底线”、“补短板”的功课做好。从一定意义上说，“兜底补短”是改革得以顺利推进的保障。
首先，改革的根本目的是为了改善民生，无论改革还是经济发展都要聚焦到这个目标上来，要有强烈的“兜底意识”。
在今年6月份银行间市场出现所谓“钱荒”时，有境外投行放风说，新一届中国政府宁肯让经济下滑，甚至不惜让增速低于3%或者负增长，也不会放松银根，并且称这样做高明和有魄力。笔者当时即指出，这是在借机误导公众，是有意的“捧杀”。宏观政策一定要考虑经济增速，因为中国每年的新增就业人口数量庞大，没有一定的经济增速不行，要有“兜底”意识。
据人社部和有关方面反复测算，当前要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，就需要7.2%的经济增长。李克强总理在10月21日谈及6月份的“钱荒”时指出，“针对当时的情况，我们一方面要求人民银行和商业银行加强流动性管理，保持适度的货币供应，另一方面并未因此而放松银根，而是合理引导社会预期和企业行为，产生了稳增长效应”。回顾过去的5个月时间，中央在“坚持不扩大赤字，既不放松也不收紧银根”的同时，通过简化和取消审批环节、给小微企业减税、加大对基础公用设施投资、拉动信息消费等举措，稳定了经济增速和就业。中央明确把7.5%左右作为增长的下限，把物价上涨不能超过3.5%左右作为上限，是兜底意识的具体化。
“兜底线”与“补短板”是异曲同工的，为了“兜底”，就要把住房保障、医疗保障、养老保障、就业保障的“短板”补上。而补短就要靠改革，要动一些利益既得者的奶酪，也要靠经济增长做大奶酪。
第二，“兜底补短”还有一层意思，就是改革体现为继承和发展的统一，不是另搞一套、另起炉灶。
改革开放35年来，我们已经形成的一整套行之有效，有利于调动各方面积极性的政策、制度、措施体系，形成了比较完备的市场经济体系，也具备了相当程度的物质积累，要继续坚持、巩固和完善；而对于不能继续适应新形势新变化的政策、措施、制度，就要加以改变、创新，有的要放弃、重建。改革开放35年与即将起航的全面改革，是前后连贯和相互承接的，本质是社会主义制度的巩固和发展。有人一谈起改革，就拿出“推倒重来”、“另起炉灶”的架势，是背离中央改革意图的。
在此次全会前夕，人民日报于11月8日整版刊发了《正确看待改革开放前后两个历史时期》一文，详尽解读习近平总书记关于“两个不能否定”的重要论断，深入阐明了我们党实事求是对待国史党史基本立场和鲜明态度，澄清了一些糊涂认识。路要一步一步走，事业要一棒接一棒干。如同改革开放前后两个历史时期是相互衔接、相互统一的逻辑一样，全面深化改革也不是对过去35年渐进式改革的否定，而是当渐进式改革累积到一定程度时的突破和腾跃。
我们要倍加珍惜来之不易的改革开放成果，同时勇敢地把改革继续推向前进，通过改革把各项工作搞得更好。要在“兜底”的前提下推进改革，要加快“补短”以更多地惠及民生。
第三，“兜底补短”正是为了改革大步前行。
由于改革到了深水区，各领域各环节改革的关联性互动性明显增强，每项改革都会对其他改革产生重要影响，每项改革又都需要其他改革协同配合。新一轮改革针对的是分配与权力，堪称是一场深刻而全面的社会变革，所以必须增强系统性、整体性、协同性。“兜底补短”正是为了在改革大潮涌动中确保民生底线，确保社会稳定，确保社会公平度不断提升。而全面改革不断推进，也反过来促使民生底线抬升，社会稳定的条件更具刚性，社会公平度显著提高。
改革不是为改而改，改革也是“建设”。改革是为了让更多的中国人过上好日子。
习近平总书记今年7月在湖北省考察时特别阐述了“把握全面深化改革的重大关系”问题，即处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。10月7日又在APEC工商领导人峰会上指出，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行”。这些论述充满着哲学意味，散发着东方智慧的光辉，为我们迎接即将到来的社会大变革提供了理论支持和战略遵循。
新一轮改革正在出发，我们对此充满信心！
