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郭树清:鼓励金融对外开放的同时要警惕境外资金大进大出和“热钱”炒作

2019-05-25 12:49

    本报记者 张志伟 见习记者 王思文 实习生 李楷

    5月25日,2019清华五道口全球金融论坛在京召开,本届论坛主题为“金融供给侧改革与开放”。来自政、商、学界的中外嘉宾齐聚清华大学,共同探讨在全球变局下,中国、世界经济金融的当下和未来。

    郭树清因陪同国务院领导在外地考察调研,委派中国银行保险监督管理委员会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企先生代念发言稿。郭树清在发言稿中提出了关于人民币贬值、国家垄断资本、金融机构对外开放等问题的相关观点。

    我国人民币不可能持续贬值

    近年来,人民币篮子汇率在全球货币中一直表现稳健,中国政府努力在提高汇率灵活性和保持汇率稳定性之间求得平衡,得到了国际社会广泛认可。

    郭树清对此表示,人民币汇率短期波动是正常的。从长期看,我国经济基本面决定人民币不可能持续贬值。中国仍是世界经济增长的最大引擎,具备极好的市场空间和增长潜力,随着经济发展质量提升,人民币市场汇率将不断向购买力平价靠近,投机做空人民币必然遭受巨大损失。

    郭树清进一步提到,过去十几年里,凡是人民币出现较大幅度贬值,基本都是由于外部原因,而非我们有意为之。最近一次是今年5月份,离岸人民币对美元一度下跌超过3%,完全是美国升级贸易摩擦进而影响市场情绪的结果。一直以来,发达国家不断要求人民币增强汇率的弹性,但是当人民币汇率价格形成的市场化程度提高,波动幅度加大时,有的国家又表现出叶公好龙的态度,对我们无端猜疑指责,这种做法显然是十分可笑的。

    需要指出的是,虽然近期外汇市场出现波动,但中国企业和居民并没有出现任何恐慌,越来越多的人认识到,通过买卖外汇获取投资收益是不现实的,将金融资产转移到海外也是不安全的。

    中国不存在国家垄断资本

    近年来,国际上有观点认为,中国经济的快速发展是实行“国家垄断资本主义”的结果,郭树清认为,这种说法毫无根据。

    事实上,中国的经济成分已呈现出日益明显的多样化特征,国有企业的市场份额一直在持续下降。当前,民营和外资几乎可以进入所有行业、所有领域,没有任何限制和壁垒。无论是轨道交通,还是装备制造、能源原材料都可以看到不同所有制企业的身影。我们坚持竞争中性原则,强调对各类市场主体一视同仁,平等对待,鼓励他们既竞争又合作,实现优势互补的多赢局面。中国的产业政策、信贷政策是指导性的,不是指令性的,各项政策的落地要坚持市场化、法制化原则,因时因地制宜,没有搞一刀切。

    金融业也形成了多样化的格局,我国金融机构有国有控股也有民营化外资控股,上市机构和农信社还有自然人参股。目前我国4588家银行业机构中民营机构控股的超过3000家,170家中资保险公司多数为民营控股,证券公司和基金公司也多数是民营为主。即便是五大银行,社会股权占比平均达到30%,有的甚至超过40%。特别需要指出中国五大银行的市场份额现在只有37%,与英美等国家前五大银行的市场份额的占比很接近。

    鼓励金融对外开放的同时

    要警惕境外资金大进大出

    2018年,我国宣布了15条银行业、保险业对外开放措施,今年5月份又宣布了12条新的对外开放的措施,目前正陆续落地实施,效果良好。

    郭树清表示,未来开放的空间还很大,目前外资占中国A股市场的比重只有2%,占中国债券市场的比重也只有2.9%,外资银行资产占全部商业银行的比重为1.6%,外资保险公司占比为5.8%,都还有很大提升的空间。我们特别欢迎那些拥有良好市场声誉和信用记录,在风险管控、信用评级、消费金融养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国,丰富市场主体,创新金融产品,激发市场活力。

    当然,扩大金融开放的同时,金融风险的传染性和复杂性也会增大。对于我们这样一个发展中大国来说,防控好金融风险特别重要。要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作,坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。

(编辑 才山丹 策划 张志伟 王思文 李楷)

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