郭树清：鼓励金融对外开放的同时要警惕境外资金大进大出和“热钱”炒作

    本报记者 张志伟 见习记者 王思文 实习生 李楷

    5月25日，2019清华五道口全球金融论坛在京召开，本届论坛主题为“金融供给侧改革与开放”。来自政、商、学界的中外嘉宾齐聚清华大学，共同探讨在全球变局下，中国、世界经济金融的当下和未来。

    郭树清因陪同国务院领导在外地考察调研，委派中国银行保险监督管理委员会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企先生代念发言稿。郭树清在发言稿中提出了关于人民币贬值、国家垄断资本、金融机构对外开放等问题的相关观点。

    我国人民币不可能持续贬值

    近年来，人民币篮子汇率在全球货币中一直表现稳健，中国政府努力在提高汇率灵活性和保持汇率稳定性之间求得平衡，得到了国际社会广泛认可。

    郭树清对此表示，人民币汇率短期波动是正常的。从长期看，我国经济基本面决定人民币不可能持续贬值。中国仍是世界经济增长的最大引擎，具备极好的市场空间和增长潜力，随着经济发展质量提升，人民币市场汇率将不断向购买力平价靠近，投机做空人民币必然遭受巨大损失。

    郭树清进一步提到，过去十几年里，凡是人民币出现较大幅度贬值，基本都是由于外部原因，而非我们有意为之。最近一次是今年5月份，离岸人民币对美元一度下跌超过3%，完全是美国升级贸易摩擦进而影响市场情绪的结果。一直以来，发达国家不断要求人民币增强汇率的弹性，但是当人民币汇率价格形成的市场化程度提高，波动幅度加大时，有的国家又表现出叶公好龙的态度，对我们无端猜疑指责，这种做法显然是十分可笑的。

    需要指出的是，虽然近期外汇市场出现波动，但中国企业和居民并没有出现任何恐慌，越来越多的人认识到，通过买卖外汇获取投资收益是不现实的，将金融资产转移到海外也是不安全的。

    中国不存在国家垄断资本

    近年来，国际上有观点认为，中国经济的快速发展是实行“国家垄断资本主义”的结果，郭树清认为，这种说法毫无根据。

    事实上，中国的经济成分已呈现出日益明显的多样化特征，国有企业的市场份额一直在持续下降。当前，民营和外资几乎可以进入所有行业、所有领域，没有任何限制和壁垒。无论是轨道交通，还是装备制造、能源原材料都可以看到不同所有制企业的身影。我们坚持竞争中性原则，强调对各类市场主体一视同仁，平等对待，鼓励他们既竞争又合作，实现优势互补的多赢局面。中国的产业政策、信贷政策是指导性的，不是指令性的，各项政策的落地要坚持市场化、法制化原则，因时因地制宜，没有搞一刀切。

    金融业也形成了多样化的格局，我国金融机构有国有控股也有民营化外资控股，上市机构和农信社还有自然人参股。目前我国4588家银行业机构中民营机构控股的超过3000家，170家中资保险公司多数为民营控股，证券公司和基金公司也多数是民营为主。即便是五大银行，社会股权占比平均达到30%，有的甚至超过40%。特别需要指出中国五大银行的市场份额现在只有37%，与英美等国家前五大银行的市场份额的占比很接近。

    鼓励金融对外开放的同时

    要警惕境外资金大进大出

    2018年，我国宣布了15条银行业、保险业对外开放措施，今年5月份又宣布了12条新的对外开放的措施，目前正陆续落地实施，效果良好。

    郭树清表示，未来开放的空间还很大，目前外资占中国A股市场的比重只有2%，占中国债券市场的比重也只有2.9%，外资银行资产占全部商业银行的比重为1.6%，外资保险公司占比为5.8%，都还有很大提升的空间。我们特别欢迎那些拥有良好市场声誉和信用记录，在风险管控、信用评级、消费金融养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国，丰富市场主体，创新金融产品，激发市场活力。

    当然，扩大金融开放的同时，金融风险的传染性和复杂性也会增大。对于我们这样一个发展中大国来说，防控好金融风险特别重要。要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产的过度泡沫。

（编辑 才山丹 策划 张志伟 王思文 李楷）