政协委员、青海省工商联副主席李青：做好“四门功课” 做强民营经济

    证券日报两会报道组 张志伟

    3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中强调，下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

    基层有期盼，两会有声音，中央有要求，民营企业迎来发展新机遇。

    “改革开放40年，我国民营经济从无到有、由弱到强，从‘承包’‘下海’‘个体户’到‘股份制合作’‘现代企业制度’‘互联网创业’，透过一个个逐年变化的‘热词’，可以深刻感受到民营经济给中国发展带来的活力。”政协委员、青海省工商联副主席李青对记者表示，为了进一步做强民营经济，推动高质量发展，李青提出了四方面建议。

    越是渡过难关的关键时期，越要发挥民营经济的作用，方能创造出新产品、新业态、新商业模式，给国家经济带来创造力与创新力。李青认为，“当前，经济下行压力仍在，国内外形势复杂多变，我国经济发展正处于爬坡过坎的关键时期，民营企业正迈向转型升级、高质量发展的新阶段。这就要充分发挥民营企业的作用，让民营经济走向更加广阔的舞台。”

    李青强调做好“四门功课”，从四方面着手做强民营经济。

    一是降低制度性交易成本，打造“无槛门”，培养“信心”。要真正依法落实《国务院关于降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发[2016]48号）等各项优惠政策，配套政策实施细则，拉足民企投资后劲，深化“放管服”改革，清理、精简涉企行政审批等事项和各类前置审批和中介服务，把企业能够自主决策的问题完全交给企业负责。探索企业投资项目承诺制改革，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的事项，实行告知承诺制或加强准营管理。公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，申请方按要求做出书面承诺的，审批部门可直接审批。

    二是降低民企市场准入条件，搭建“迎宾门”，树立“信心”。适当降低各种产业和行业的准入门槛，实施统一的市场准入负面清单，各类市场主体均可依法平等进入负面清单以外的行业、领域、业务等，并获得相应收益。民营、国有一视同仁，大中小企业平等对待。

    三是提高企业发展质量，设立“喜临门”，巩固“信心”。促进政企合作，全面开放民间投资领域。鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止的和交通、水利、市政公用事业等可实行市场化运作的行业领域；重点支持民间资本组建或参股相关产业投资基金参与投资运营。推动国营、民企合作，引导民企通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等参与国企重大投资项目，符合条件的民企可获得控制权。推进科研院所和企业合作，参与科技成果项目转化，实现由“输血”到“造血”的转变，资源和成果共享。

    四是支持企业人才引进，敞开“电梯门”，强化“信心”。鼓励民营企业引进各类人才，促进享受与国有企业和事业单位引进人才同等政策待遇和津贴。建立人才双向流动机制，允许科技创新人才在高校、科研院所和民营企业间双向兼职、人才共用、知识共享。加强对民营企业用工难的帮扶，建立企业用工长效机制，平稳调整最低工资标准，确保企业能招到工、招能工、提高人才在民营企业发展中的归属感。