银保监会副主席周亮：股份制银行要紧紧抓住完善公司治理这个“牛鼻子”

    本报记者 刘琪

    8月28日，银保监会发布消息，银保监会党委委员、副主席周亮指出，当前，我国经济正处在跨越常规性和长期性关口的关键阶段，国内外不稳定不确定因素明显增加，建设现代化经济体系对金融工作提出了新的更高要求，也对完善金融机构公司治理提出了更高要求。股份制银行必须加快构建符合新时代要求的现代治理体系，真正实现高质量发展。

    近年来，银保监会把完善银行保险机构公司治理作为金融改革的重中之重，多次组织召开会议研究公司治理工作，成立专门负责公司治理监管的功能监管部门，出台一系列公司治理监管制度文件，着力化解部分风险机构公司治理历史痼疾，全面规范各治理主体行为，多措并举引导推动银行保险机构完善公司治理。周亮表示，在监管机构和市场主体共同努力下，股份制银行公司治理建设取得长足进步：一是公司治理架构逐步健全，二是股权结构多元化格局基本形成，三是经营发展模式不断优化，四是风险管理能力持续提升，五是少数银行治理顽疾得到化解。

    不过，周亮同时也指出，在看到成绩的同时也清醒认识到，股份制银行的公司治理状况同服务实体经济、防范化解风险、深化改革开放、实现高质量发展的要求还存在不小差距。完善股份制银行公司治理任务还很艰巨。

    第一是，党的领导和党的建设亟待加强。

    第二是，股权关系和股东行为仍需规范。“个别银行股东甚至直接插手信贷审批，违规干预银行经营和人事任免，违规开展不当关联交易，搞利益输送，把银行视为自己的‘钱袋子’，滋生较大风险隐患，”周亮举例道。

    第三是，权力制衡和内控机制虚化弱化。周亮谈道，有的股份制银行“三会一层”权力边界模糊、职责不清晰、运行不畅。个别银行存在“一言堂”“家长制”，人权、事权和审批权过于集中，权力制衡流于形式。有的银行监事会、内外部审计形同虚设，监督功能失位，问责“宽松软”。个别银行股东监督失效，一些高管将银行资源作为个人资源来使用，形成“内部人控制”。有的银行重要制度缺失，有章不循、有规不依，金融案件和违法违规行为时有发生。

    第四是，战略规划和风险管理偏离定位。周亮表示，有的股份制银行片面追求规模和速度，忽视质量和效益。有的银行信贷资源向产能过剩行业、地方融资平台、房地产行业过度倾斜，导致资源错配，影响宏观经济结构调整。有的银行偏离服务实体经济定位，开展金融“伪创新”，利用理财、同业或结构性工具将风险外化，造成较大交叉风险敞口。个别银行在境内外盲目设立分支机构和子公司，进行跨业经营和监管套利，成为金融乱象的重要源头。

    第五是，激励约束和绩效考核不够科学。“有的股份制银行董事会薪酬制度不合理，绩效考核过于注重短期利益，追求利润至上，对公共利益、市场秩序和消费者保护考虑不足。”周亮说道，有的银行热衷于赚快钱，忽视风险管理和内部控制，突破合规底线和监管红线。有的银行选人用人“唯业绩论英雄”，一些违法违规、隐瞒风险的分支机构负责人成了“行内明星”“业务标杆”，给银行造成经济损失和声誉风险。

    因此，周亮指出，股份制银行要紧紧抓住完善公司治理这个“牛鼻子”，全面深化体制机制改革，加快推进高质量发展，更好服务现代化经济体系建设。一是全面加强党的领导和党的建设，二是强化董事会建设，三是做实监事会功能，四是加强高管层履职行为规范，五是完善激励约束机制，六是强化外部监督和市场约束，七是加强监管能力建设，八是吸收借鉴良好国际经验。

    “完善金融机构公司治理是一场持久而深刻的变革，不可能毕其功于一役。”周亮表示，股份制银行要持续完善公司治理结构，切实将制度优势转化为治理效能，更好服务经济社会健康发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。

（编辑 乔川川）