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本报记者 李冰
4月27日，央行对外宣布，扩大金融科技创新监管试点。支持在上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、苏州市等6市（区）扩大试点，引导持牌金融机构、科技公司申请创新测试。
央行称，在依法合规、保护消费者权益的前提下探索运用现代信息技术手段赋能金融“惠民利企”，纾解小微民营企业融资难融资贵、普惠金融“最后一公里”等痛点难点，助力疫情防控和复工复产，着力提升金融服务实体经济水平。
那么，此次扩大试点范围，首选上海、深圳等6个市（区）是处于何种考虑呢？
苏宁金融研究院金融科技中心主任孙扬对《证券日报》记者表示，上海、杭州、重庆是中国金融科技发展的重心区域，既有大量金融科技公司，也有广泛普惠金融应用场景，因此将这3个地区纳入试点，可让监管获得更多金融科技创新样本，加速金融科技“监管沙箱”工作的推进。
可以说，金融科技创新监管试点即业内俗称的金融科技“监管沙箱”，此次试点扩围，对业内来说并不意外。
新网银行首席研究员、中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼对《证券日报》记者表示，“2019年12月，央行支持北京启动金融科技创新监管试点，来自中国工商银行等6个项目纳入试点，涉及物联网、开放银行等应用。经过近半年的试点，央行决定将试点范围扩大上述6市（区），这将有助于进一步借鉴“监管沙盒”理念，创新监管方式，提升监管效率，更好地实现发展与风险、创新与合规的有机统一。”
回顾金融科技创新监管试点，在2019年12月北京启动试点之后，监管张弛有度。
今年1月14日，央行营业管理部发布《金融科技创新监管试点应用公示（2020年第一批）》公告，对6个拟纳入金融科技创新监管试点的应用向社会公开征求意见。试点单位涵盖了5家银行以及清算组织、支付机构、科技公司等多类机构，其中5家银行具体包括工商银行、农业银行、中信银行、百信银行与宁波银行。
3月27日，北京金融监管局发布《关于征集北京市金融科技创新监管试点创新应用项目（第二期）的公告》，对第二期项目征集要求进行了调整，一方面，项目申报主体既可是持牌金融机构，也可由金融科技企业单独申报。在项目申报条件方面，北京金融监管局强调，第二期项目申报必须具有“业务普惠性”、“技术创新性”、“风险可控性”、“需监管支持”等特点。
在多位业内人士看来，当前，金融科技“监管沙箱”最终是要覆盖全国，且前期探索也取得阶段性成果，因此已具备向全国各地扩展的基础。
孙扬指出，金融科技“监管沙箱”最终将覆盖全国，但后期扩围的速度应该不会太快。在扩围过程中，监管既需要时间建立完整的金融科技监管制度、IT工具和工作机制，同时也要建立和金融机构、金融科技公司的沟通协调机制。且扩围过程中，无论是监管还是机构方，把好创新试点的金融科技项目准入和选择，十分必要。
董希淼则建议，未来金融科技监管可围绕三个重点方面继续推进：一是建立健全法律法规体系，保障技术运行过程中的法治化、规范化；二是借鉴“监管沙盒”创新式监管模式，测试最佳监管途径，也为金融科技创新提供相应的空间和制度保障；三是深度运用监管科技手段，提升监管能力和效率，使监管能力和监管方式与金融科技发展相适应。
（编辑 张明富）
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