深圳综改试验侧重“上市公司+”战略 或对其他地区国企改革产生方向性影响

    ■本报记者 杜雨萌

    最近一段时间，深圳国资国企改革无疑站在了市场风口。

    此前，深圳“区域性国资国企综合改革试验”已经正式启动。近日，国务院国资委改革局就落实改革国有资本授权经营体制和推进国有资本投资运营公司改革试点等工作赴深圳进行调研。几乎与此同时，深圳国资委召开了2019年重点工作推进会，部署下半年重点工作。

    “区域性国资国企综合改革试验，考验的是地方国资部门主导推进国有企业综合改革的能力，探索的是国有企业改革的总体安排与宏观布局，旨在为全国性国有企业综合改革积累经验，为国资监管机构改革设计、指导与管控能力提升、监管模式转型积累经验。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，从改革安排上看，深圳不仅是地方国资国企改革中的排头兵，其市场化基因更是深入人心。故而，此次“综改试验”的示范效应，预计会对其他地区国企改革的深入推进产生方向性影响。

    稍早前，已获国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过的《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》（简称《方案》），从九大方面提出39项试验探索。其中，上市公司更是被作为做强做优做大国有资本的重要支撑。

    具体来看，《方案》提出，实施“上市公司+”战略，即依托国内外多层次资本市场，创造条件实现集团公司整体上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中。到2022年，每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市公司；在完善国有资本投资公司功能方面，提出开展深圳市投资控股公司综合性改革试点，到2020年控股10以上上市公司；在完善国有资本运营公司功能方面，提出推动深圳市远致投资公司成为国有资本存量的资源整合者和价值创造者，到2020年力争公司总资产突破1000亿元，新增2家至3家控股上市公司。

    国务院国资委研究中心研究员许保利在接受《证券日报》记者采访时坦言，这意味着，深圳已把上市公司作为国有企业的重要组织形式，这既是一种制度安排，也是一种理性选择。

    《证券日报》记者根据同花顺统计得知，截至9月10日，深圳国资改革概念股共包括24家上市公司。按照国务院国资委7月29日发布的国资国企改革“综改试验”正式启动时间点来计算，剔除一直停牌的深深房A，23家上市公司中仅有1家企业在7月29日至9月10日区间股价下跌（下跌0.99%），其余22家上市公司股价均为正增长，其中，深赛格以77.19%的涨幅位列榜首，而涨幅10%的共有9家上市公司；从平均数看，这23家上市公司在此期间的平均涨幅为12.66%。

    “深圳作为中国改革开放的前沿，市场化和对外开放程度比国内其他地区更高，可以说，深圳国有企业的发展是在市场化、国际化环境中实现的。”许保利表示，残酷的市场竞争不仅提升了企业的市场竞争力，同时也为深圳国企积累了巨大的改革优势。对于国有企业而言，要想进入市场、参与竞争，首先要有配套相应的制度规划，所以，此次“综改试验”39条就是为此而来，目的在于探索一条能够使得国有企业积极、高效地参与市场竞争的机制之路。