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■本报记者 包兴安
保险行业迎来减税大红包！
5月29日，财政部、国家税务总局发布《关于保险企业手续费及佣金支出税前扣除政策的公告》（下称“72号文”）称，2019年1月1日起保险企业发生与其经营活动有关的手续费及佣金支出，不超过当年全部保费收入扣除退保金等后余额的18%（含本数）的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除；超过部分，允许结转以后年度扣除。
2009年3月19日发布的《财政部国家税务总局关于企业手续费及佣金支出税前扣除政策的通知》（下称“29号文”）规定，财产保险企业、人身保险企业手续费及佣金支出的税前扣除标准分别是15%、10%，超过部分，不得扣除。
与29号文相比，72号文主要发生了两点变化，一是财产险企业、人身险企业，税前扣除的比例分别提高3个百分点、8个百分点；二是超过部分，允许结转以后年度扣除。专家认为，这将减轻保险企业缴纳企业所得税的负担。
“保险企业期盼多年的减税政策真正实现落地，对保险企业是一项重大利好。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，可以大大减轻保险企业的税收负担，让保险企业较重的税收压力得到有效缓解，实现税负更加均衡，进一步提升保险企业的活力和竞争力，促进保险企业实现服务升级再造，让保险企业更有能力和实力参与国际市场竞争。
中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对《证券日报》记者表示，这是践行减税降费政策，尤其是降低保险企业运营成本，提高保险业盈利能力的举措。
万博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者表示，总体来看，有利于降低保险行业的税收成本，提升企业的净利润水平。
刘哲认为，由于不同保险公司手续费和佣金支出占业务收入的比率不同，税前利润占比也不同，对财险和寿险公司的边际影响也不相同。对于近几年更多回归保障本源、长期保障型业务占比较高的寿险公司，相对更受益。
广发非银陈福团队分析报告指出，保险降税政策将促进行业盈利及业务改善。一方面，新规提升了险企的盈利能力；另一方面，新规在当前寿险行业增速下降、车险行业竞争生存压力加剧的环境下，有助于减轻险企推动业务的压力、促进业务的增长。
有业内人士分析，新规将降低保险企业的税收成本，预计将使整个保险行业增加税后利润数百亿元。
刘向东表示，通常保险业的手续费及佣金支出没有进项抵扣票据，而营改增政策后要保证税负只减不增，需要调整相关抵扣政策。总体看，这项政策对保险企业的影响在于促进保险业较快发展，提升保险业在金融业发展中的比例。
“减轻保险企业的税收负担可以形成对市场的传导效应，带动诸多参保企业投保热情，对培育我国保险业市场、增强企业抵御风险能力、树立市场公信力发挥重要的作用。”张依群说。
（策划 包兴安）
