营改增督查持续增效 企业尽享政策红利

    督查组发现，纳税人对税收政策不熟悉是造成税负上升的一个重要原因

    ■本报记者 包兴安

    去年5月1日以来，全面推开营改增试点顺利推进并取得多重积极效应。但各地在推进改革过程中，依然存在少数纳税人政策掌握不够深入、新税制适应能力不强、改革红利享受不够充分等问题。为此，从2017年3月初开始，国家税务总局在全国范围内部署开展了营改增政策大辅导，着力解决政策落实“最后一公里”乃至“最后一公分”问题。2个多月过去了，部分企业在全面推开营改增试点后税负上升的状况是否得到解决？

    数据显示，全面推开营改增试点以来，超过98%的试点纳税人实现了税负的下降或持平，越来越多的纳税人享受到改革带来的减税红利。但由于各种原因，仍有极少数纳税人存在不同程度的税负上升。这些税负上升的纳税人，是本轮营改增政策大辅导中重点帮助的对象，也是本次督查中需要特别关注的群体。

    在整个督查过程中，督查组始终坚持把取得实效放在第一位，将大部分精力用于数据筛选、个案剖析和企业走访中，与基层税务人员进行广泛座谈。督查组将其称为“不看广告，只看疗效”。

    “我们只有‘精打细算’、精准督查，才能在有限的时间里，真正达到发现问题、分析问题和解决问题的效果。”第四督查组组长、广东省地税局副巡视员魏少波说。

    “你们企业现在的税负下降了没有？”“你更希望税务机关采取什么方式进行政策辅导？”每到一处，督查组都会向纳税人了解这些问题。

    督查组发现，纳税人对税收政策不熟悉是造成税负上升的一个重要原因。据新疆九洲建设集团有限公司博湖县分公司财务负责人马兰荣介绍，该公司在营改增初期由于对营改增政策了解不深入，企业税负曾一度增加。“新疆国税及时给我们提出了改进建议，帮助企业实现了税负下降。”马兰荣说。

    “要注意区分企业税负上升的不同原因，从而采取更有针对性的辅导，才能帮助营改增纳税人消除不掌握政策的‘盲区’、走出错用政策的‘误区’、规避与政策不匹配的生产经营‘禁区’。”谈到如何开展更有针对性的营改增政策大辅导时，第八督查组组长、国家税务总局督察内审司巡视员程军说。

    全面推开营改增试点初期，四大行业中税负上升的纳税人比例是4%左右。经过税企双方共同努力，目前这一比例已经降到了1.5%左右，企业在全面推开营改增试点后税负上升的状况正在逐步得到解决。

    国家行政学院教授许正中指出，税务督查组奔赴各地，真正做到了心想到、脚走到、眼看到、手抓到、事办到，发现问题，更为解决问题，彰显了税务系统对确保全面推开营改增试点持续平稳运行的决心，更展示了税务人对广大纳税人的深切情怀。

    第三督查组组长、广东省国税局总会计师蒋余良表示，针对广大纳税人和基层税务人员提出的问题和建议，督查组将全面归集，及时上报，为下一步完善政策、优化管理、改进服务提供参考，促进全面推开营改增试点工作深入推进，让广大纳税人尽享政策红利。